1.背景依據(jù)。為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》。我省根據(jù)國務(wù)院部署,先后印發(fā)了《安徽省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》和《安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺總體建設(shè)方案》,并及時啟動平臺建設(shè)前期工作。李國英省長先后兩次主持召開專題會議,研究平臺建設(shè)有關(guān)工作。省政府辦公廳會同省編辦、省發(fā)展改革委組織起草《安徽省推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)。
2.主要內(nèi)容。《工作規(guī)劃》分三個部分:
(1)工作目標。圍繞“力爭使我省成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一”的總體目標。提出了階段性工作目標:到2017年12月底,基本建成省市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,網(wǎng)上辦理事項超過85%,在全省基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。建立網(wǎng)上審批負面清單制度,到2018年12月底,清單以外的事項基本實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。
(2)主要任務(wù)。一是建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。主要包括:建設(shè)全省標準統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶,實現(xiàn)“群眾辦事一個入口”;建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺,實現(xiàn)“內(nèi)部監(jiān)管一個平臺”;建設(shè)標準統(tǒng)一的支撐體系,實現(xiàn)“用戶認證一個號碼”;完善基礎(chǔ)設(shè)施和保障措施,實現(xiàn)“運行保障一套規(guī)范”。
二是優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。主要包括:實行政務(wù)服務(wù)事項標準化,編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單,建立清單動態(tài)管理機制,推進全省無差別服務(wù);優(yōu)化辦理流程,推行“減證便民”,建立網(wǎng)上預審機制,實現(xiàn)簡便快捷服務(wù)。
三是推進互聯(lián)互通和信息共享。主要包括:整合政務(wù)信息系統(tǒng),制定共享清單;建設(shè)全省政務(wù)信息資源共享平臺,實現(xiàn)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同;推進公民、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)信息資源,以及政務(wù)服務(wù)事項、辦件、投資項目、社會信用等業(yè)務(wù)信息共享應用。
四是強化平臺推廣應用。主要包括:推進各地各部門所有政務(wù)服務(wù)事項都在平臺辦理,實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管;推進與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾生活密切相關(guān)的事項都能在網(wǎng)上辦理,逐步實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”;探索綜合窗口服務(wù)、“智慧審批”等新模式。
(3)保障措施。主要包括加強組織領(lǐng)導、完善制度體系、強化考核監(jiān)督和加強培訓推廣。
按照施工要求,《工作規(guī)劃》對主要任務(wù)和保障措施,細化分解為74項具體任務(wù),逐項明確牽頭單位、責任單位和時限要求。
3.政策亮點。
一是堅持需求導向。運用近3年政務(wù)服務(wù)社會滿意度調(diào)查結(jié)果,從群眾反映的網(wǎng)上辦事渠道分散、可辦事項少、材料重復提交等突出問題入手,建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推進網(wǎng)上辦理和信息共享,讓群眾辦事少跑腿。
二是學習借鑒外地做法。綜合浙江、貴州、河南、福建等地經(jīng)驗,重點參考江蘇建設(shè)模式,實行省級統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合,省市兩級建設(shè)、省以下統(tǒng)一使用。
三是突出安徽特色。在“3+2”清單基礎(chǔ)上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項標準統(tǒng)一;發(fā)揮五級政務(wù)服務(wù)體系優(yōu)勢,融合線下線上服務(wù);提出利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),探索推進“智慧審批”。
四是統(tǒng)籌建管用三者關(guān)系,把管理和應用貫穿于建設(shè)全過程,明確責任分工,建立工作長效機制。
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