日前,安徽省如期完成公共資源交易平臺(tái)整合第二階段目標(biāo)任務(wù),初步形成全省范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的“一網(wǎng)三系統(tǒng)四庫三服務(wù)”公共資源交易平臺(tái)體系。
基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化,各類公共資源全程電子化交易率平均達(dá)到60%以上,節(jié)約交易成本20%以上,每年可為市場(chǎng)主體節(jié)省投標(biāo)費(fèi)用約1.4億元、為成交主體降費(fèi)約1億元。
上述成績(jī)的取得,離不開平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推行。針對(duì)此,近日,國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)安徽省公共資源交易監(jiān)管體制改革工作給予了充分肯定。
標(biāo)準(zhǔn)化是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是提升管理現(xiàn)代化水平的重要手段。近年來,安徽省以推行公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手,優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)流程、簡(jiǎn)化交易服務(wù)環(huán)節(jié),初步實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)服務(wù)有章可循、規(guī)范操作、監(jiān)督有方,促進(jìn)了平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量效率和資源配置效率效益的雙提升,得到市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的認(rèn)同。
在此之前,由于缺少統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,各地平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、依規(guī)操作不到位、工作質(zhì)效不匹配,服務(wù)不暢、服務(wù)不優(yōu)甚至違規(guī)操作問題日益顯現(xiàn),市場(chǎng)主體在不同平臺(tái)獲得的服務(wù)參差不齊,制度性交易成本居高不下,一直是公共資源交易領(lǐng)域推進(jìn)“放管服”改革的羈絆。
安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這就迫切要求建立一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的服務(wù),促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)為各類服務(wù)對(duì)象提供陽光高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2012年12月,安徽省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,這也標(biāo)志著探索推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作正式起步。多年來,安徽先后鼓勵(lì)支持蚌埠、合肥、馬鞍山、寧國(guó)等市縣開展國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
在此基礎(chǔ)上,安徽省發(fā)改委于2016年制定出臺(tái)《安徽省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范 總則(V1.0)》,圍繞各類公共資源交易的共性流程,從服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等3個(gè)方面12個(gè)環(huán)節(jié),提出平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)的規(guī)范要求。
該《總則》對(duì)每一個(gè)服務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)做什么、不可以做什么,應(yīng)當(dāng)如何提供服務(wù)、提供服務(wù)達(dá)到什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)需要承擔(dān)哪些責(zé)任等進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)范。據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“通過推行平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,加速交易中心管理職能剝離,明晰公共服務(wù)職能定位,有效促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)范圍更加清晰、服務(wù)內(nèi)容更加明確、服務(wù)流程更加優(yōu)化、服務(wù)成果更加標(biāo)準(zhǔn)、各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)接更加流暢,服務(wù)質(zhì)量效益也明顯提高!
從2015年開始,安徽省結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán),整合建立16個(gè)“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺(tái),列入省、市公共資源交易目錄的各類項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目屬地或者項(xiàng)目的實(shí)施主體屬地統(tǒng)一平臺(tái)開展交易。
在推行平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面,堅(jiān)持應(yīng)公開、盡公開,形成人人按標(biāo)準(zhǔn)辦事的服務(wù)機(jī)制和自我改革的倒逼機(jī)制,最大限度降低了人為因素對(duì)公共資源交易活動(dòng)的影響,市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)也漸趨平和,服務(wù)對(duì)象的“獲得感”增強(qiáng)了,對(duì)平臺(tái)的服務(wù)滿意度也不斷攀升。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2015年1月份至2017年6月份,在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)上,安徽省共完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等交易項(xiàng)目209275宗,成交金額13149.22億元,節(jié)約2170.07億元,增收1832.08億元,節(jié)約增收金額合計(jì)4000多億元。
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