為了加快滁寧同城化發(fā)展步伐,近年來,我市先后建成滁寧快速通道、104國道滁汊段等連接線,開工建設滁州(汊河)港、合寧高速改擴建等工程,加快推進滁寧城際鐵路、寧淮城際鐵路、來安至六合高速、滁天高速、滁河航道提升等項目前期工作。滁寧之間交通聯(lián)系、經(jīng)濟合作日益密切深入。
為搶抓國家《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《南京江北新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》帶來的歷史性機遇,日前,滁州市人民政府和新華報業(yè)傳媒集團聯(lián)合主辦的“大江北時代的滁州機遇與策略”戰(zhàn)略研討會在滁召開。會議主要就滁州如何進一步推進與南京同城化發(fā)展,如何謀劃滁州“大江北”戰(zhàn)略以及實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展等話題進行研討。會上,來自皖蘇兩地專家學者以及政府部門相關負責人縱論“大江北”時代的滁州機遇。
江北新區(qū)需和滁州攜手發(fā)展—羅群(南京市委常委、南京江北新區(qū)黨工委專職副書記)
國家對國家級新區(qū)的功能定位要求是希望新區(qū)成為這一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展新引擎,對周邊地區(qū)經(jīng)濟要有輻射力、影響力、帶動性。羅群認為,江北新區(qū)的發(fā)展不是自身的發(fā)展,是與滁州聯(lián)動發(fā)展!叭绻莅l(fā)展得不快,江北新區(qū)就發(fā)展得不快,江北新區(qū)要想發(fā)展得快,滁州必須發(fā)展得快,所以我們要共同發(fā)展!
在聯(lián)動發(fā)展方面,羅群提出了自己的看法。首先交通要互通。江北新區(qū)跟周邊區(qū)域邊界線最長的就是滁州。
第二就是通產(chǎn)業(yè),滁州在集成電路的制造方面有一定基礎。羅群認為雙方在規(guī)劃上要很好的對接一下,共同招商、互補,規(guī)劃來做這個工作。例如江北新區(qū)大力發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。滁州有這方面基礎,未來新能源汽車上面為了更高端的發(fā)展,也可以把汽車配套的企業(yè)轉(zhuǎn)移到滁州。
第三就是生態(tài)保護方面。兩地人生活在這個區(qū)域,所有的生態(tài)都需要共同保護,在這個方面有很多的文章可作。
第四在經(jīng)驗上可以相互借鑒、相互交流。滁州是一個創(chuàng)新之鄉(xiāng),很多東西值得江北新區(qū)學習。江北新區(qū)有很多國家給的政策,將來滁州也可以借鑒。
創(chuàng)新是滁寧融合的“凝聚核”—蔣伏心(江蘇省人民政府參事,南京師范大學商學院原院長、博士生導師、教授)
“寧滁需要合作,以前也有合作,今天也有合作,今后還要合作。工業(yè)化和城市化已經(jīng)進入到了新的階段,要從新階段來看寧滁的合作!笔Y伏心發(fā)表了自己對滁寧融合的看法。
蔣伏心認為,不同區(qū)位之間的融合都會存在凝聚核的問題,凝聚核不是交通!敖毙聟^(qū)最終是要做成國家的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的示范區(qū),所以滁寧合作的凝聚核一定是利用創(chuàng)新要素來發(fā)展經(jīng)濟!笔Y伏心認為,滁州經(jīng)濟也不能簡單的走開發(fā)區(qū)帶動模式,必須抓好江北新區(qū)升級的機會,不要簡單的做配套區(qū),滁州應該進入到通過創(chuàng)新實現(xiàn)蛙跳式的發(fā)展,哪怕在一兩個領域跟隨江北新區(qū),來實現(xiàn)蛙跳。
同時,蔣伏心建議滁州市政府要完善協(xié)同創(chuàng)新,驅(qū)動滁寧融合發(fā)展的動力機制。“如果滁州想實現(xiàn)和南京創(chuàng)新成果的共享,應該提高聯(lián)系密度、降低落差、增強互動,文化上的落差都不能太大,然后可以更多地得到創(chuàng)新成果共享的機會。其次就是創(chuàng)新收益共享機制,這個共享機制怎么建?比如說區(qū)域之間,滁州類似于成立什么樣的基金,通過這種方式來去吸引南京的技術人員、學者有興趣到這邊來,這個題目是比較難的,要找到這個共享機制。”
發(fā)揮比較優(yōu)勢培養(yǎng)競爭優(yōu)勢—韋偉(安徽省政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體專委會主任、教授、博士生導師,中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長)
“一個地區(qū)尤其欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展需要外力、需要引擎,需要增長極,需要龍頭城市的帶動。對于滁州來講,這個引擎、這個增長極、這個龍頭城市是誰?只能是南京!表f偉首先肯定了滁州的發(fā)展思路。
滁州的最大優(yōu)勢是什么?韋偉認為,滁州最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢,這個區(qū)位就是毗鄰中國最發(fā)達的長三角地區(qū),就是毗鄰特大型的中心城市南京,這是滁州的比較優(yōu)勢!俺吮容^優(yōu)勢之外還有競爭優(yōu)勢,比較優(yōu)勢是資源稟賦決定的先天優(yōu)勢,而競爭優(yōu)勢完全是后天積累形成發(fā)展能力。僅僅停留于比較優(yōu)勢是不行的,而需要培育競爭優(yōu)勢來贏得發(fā)展優(yōu)勢,我覺得培育競爭優(yōu)勢最關鍵的就是要大力弘揚改革開放、敢為天下先的精神,敢想敢做,敢闖敢試,滁州市是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地,敢為天下先是滁州的人文地標!
韋偉提出,滁州要抓住江北新區(qū)的發(fā)展機遇,做好和南京的主動對接、等高對接、無縫對接。什么是主動對接?就是要勇于當配角,要做二傳手,他做總部我做基地,他研發(fā)我轉(zhuǎn)化;等高對接就是要按照南京的標準,按照江蘇的標準,按照南京的要求、江蘇的要求衡量自己,不能降低標準,不能打折扣;無縫對接要在體制上和機制上無差異、零缺陷,要平穩(wěn)過渡。
韋偉還提醒,在實際工作中要破除一些思想瓶頸,如小城市不敢與大城市爭高下、寧當雞頭不當鳳尾的心態(tài)。
著眼未來產(chǎn)業(yè)留住創(chuàng)新人才—黃維(南京工業(yè)大學校長、院士)
滁州作為南京都市圈的核心城市,緊鄰江北新區(qū),在“大江北”時代如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?
黃維認為,第一要抓住創(chuàng)新這個機會,以協(xié)同思維下好“大江北”一盤棋。“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,要真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,滁州應當以協(xié)同創(chuàng)新為抓手!
江北新區(qū)未來的規(guī)劃,不能簡單地滿足于引進跨國企業(yè),更不能滿足于引進那些代工企業(yè),著眼推進具有超高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。而這樣的一些產(chǎn)業(yè)或許滁州市的容忍度會更高一些。即使這樣,滁州也應該著眼引進一些未來產(chǎn)業(yè),按照“二八定律”的要求去謀劃未來的發(fā)展。
“要和高研院所聯(lián)手協(xié)作,積極推動大型研發(fā)機構的建設,將江蘇和安徽兩地原有的創(chuàng)新資源盤活用足。抓住人才是第一資源,以人才為驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,這句話適應于方方面面,要下大力氣引入人才,還要留住人才。南京有眾多的高校和科研機構,這既是南京的寶貴人才,同樣可以成為滁州的人才資源,滁州要善于‘借船出海’、‘借雞生蛋’,通過建立創(chuàng)新載體,完善人才政策,與高校、科研院所合作的模式,吸引支持滁州發(fā)展的人才和留住人才。”
升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重視文化產(chǎn)業(yè)—劉志迎(中國科技大學管理學院教授、博士生導師)
從地圖上看,滁州市到南京市也就是50公里,汊河到江北是15公里,這是一個交通的距離。怎么來看待“大江北”時代的滁州機遇和策略這個問題呢?從形式上來看,南京江北新區(qū)建設可以帶動滁州發(fā)展,但實質(zhì)上江北新區(qū)與滁州區(qū)域經(jīng)濟是不是一體化的。
劉志迎首先提出,推進產(chǎn)業(yè)升級!俺萑绾瓮七M產(chǎn)業(yè)升級,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么樣去升級?我們過去說家電,家電怎么變成現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)+的家電,現(xiàn)在的家電完全是智能化的,這種智能化就能夠和智慧城市對接。”同時,還要用好土地政策,要強化技術要素、引入高端醫(yī)療、引入高端教育。
另外文化在于創(chuàng)意,文化產(chǎn)業(yè)將來會爆發(fā)式增長,傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)嚴重過剩,未來的發(fā)展一定是服務業(yè)。目前,我國第一產(chǎn)業(yè)的增加值超過了美國,第二產(chǎn)業(yè)的增加值還是超過了美國,現(xiàn)在就差在現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。“中國出現(xiàn)彎道超車不是在傳統(tǒng)領域,在什么地方超過美國?在互聯(lián)網(wǎng)、在新經(jīng)濟領域我們還有可能超過?偟膩碇v歷史的進程在加快,我們時刻感覺到技術在飛速地發(fā)展,我們每前進十年所創(chuàng)造的歷史,不亞于已往的整整一個世紀,我們要改變思維方式,用新思維、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式來全面推動滁州和南京的進一步融合!
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